“优良食粮工程”自2017年启动以来，在增进农人增收、企业增效、消费者得实惠等方面获得了积极成效，在2018年写入《村落振兴计谋计划》，本年又写入中心一号文件。
记者得悉，为当真贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，进一步指点各地更好地鞭策“优良食粮工程”落地奏效，财务部、国度食粮和物质贮备局在6月5日结合印发了《关在深切实行“优良食粮工程”的定见》(以下简称《定见》)，制订了三个子项实行指南。
国度食粮和物质贮备局计划扶植司司长、新闻讲话人钱毅本日在新闻发布会中介绍，从“优良食粮工程”和三个子项方针看，到2020年，食粮产后办事系统要力争实现全国产粮年夜县全笼盖，食粮质量平安查验监测系统要实现国度、省、市、县四级联动，监测笼盖面晋升60%摆布，“中国好粮油”步履打算要实现全国产粮年夜县的粮油优良品率提高30%摆布，加速构成“种粮农人种好粮、收储企业收好粮、加工企业产好粮、消费者吃好粮”的杰出场合排场。
完美“优良食粮工程”顶层设计
“优良食粮工程”实行以来，充实阐扬中心财务嘉奖资金“四两拨千斤”感化，持续三年投入嘉奖资金197亿元，调动各级财务和各类食粮经营主体的积极性，撬动社会本钱450多亿元介入实行，接踵落地了一批兴粮惠农项目。龙头企业的财产链不竭延长、价值链不竭晋升、供给链不竭优化，整合培养了“吉林年夜米”“山西小米”等一批粮油品牌，产物附加值不竭提高。2018年全国食粮财产经济实现总产值3.1万亿，增幅跨越6%，食粮财产经济连结了稳中向好势头。
现在，“优良食粮工程”实行规模由首批16个省分扩年夜到31个省分，跟着笼盖面愈来愈广，各地环境差别年夜，存在着进展不服衡、部门项目进展不快、方针使命不敷聚焦等问题。
“有需要出台《定见》，完美顶层设计、强化示范引领、立异鞭策行动、务求功德办妥，把优良食粮工程建成惠农利平易近的平易近生工程。”钱毅暗示。
据介绍，《定见》对峙方针导向与问题导向相同一，对峙顶层设计与下层立异相连系，在科学肯定“优良食粮工程”整体方针使命的根本上，给各地随机应变、缔造性实行留好空间，不弄“一美金切”；同时，充实吸纳和推行各地实行好经验好做法，以点带面，阐扬示范引领感化，放年夜实行效应。
《定见》强调，把“五优联动”贯串在“优良食粮工程”实行全进程，阐扬畅通反馈鼓励感化，指导安身特点优势调剂优化莳植布局，增进“优粮优产”；阐扬食粮质量平安查验监测感化，指导收购环节强化质量导向，增进“优粮优购”；阐扬示范企业和食粮产后办事中间感化，指导分等分仓贮存和邃密化治理，增进“优粮优储”；阐扬龙头企业辐射带动感化，指导撑持成长食粮精湛加工，增进“优粮优加”；阐扬食粮品牌扶植感化，指导绿色优良产物供给消费，增进“优粮优销”，加速食粮财产高质量成长。
《定见》还提出，重视选树推行一批进步前辈典型，在全国构成百个典型示范县、千个进步前辈示范企业(合作社)、万个样板店和一多量知名品牌的“百万万”典型引领示范款式。
“三个子项实行指南”摆设具体使命
“优良食粮工程”包罗食粮产后办事系统、食粮质量平安查验监测系统扶植和“中国好粮油”步履打算三个子项。为增强指点，国度食粮和物质贮备局印发了“优良食粮工程”3个子项实行指南，与《定见》一路构成“1+3”的政策系统。
钱毅暗示，“优良食粮工程”三个子项既自成系统，又相互支持，整体推动、同向发力，强化会聚效应，实现粮油产物品种多、质量优、品牌强，让农人增收企业增效、消费者有更多更好的选择。
一是，食粮产后办事系统凸起需求导向，优化功能结构。1)优化办事系统结构。按照产粮年夜县区域食粮产量、出产集中度、办事辐射半径等，科学布点食粮产后办事中间。现有举措措施装备已知足现实需要的产粮年夜县，原则上不放置新建项目。非产粮年夜县食粮出产较为集中的，可恰当予以撑持。2)对峙多元主体扶植。鼓动勉励各类市场主体介入食粮产后办事系统扶植，充实阐扬新型农业经营主体、食粮企业和下层供销社等各自优势，择优肯定扶植主体。整合盘活现有仓储举措措施等资本，摸索成立共投共建同享机制。3)晋升综合办事效能。优化食粮产后办事中间扶植内容，公道设置装备摆设清算、干燥、收储、加工、发卖等办事功能。原则上不得新建仓容，鼓动勉励经由过程革新现有仓储举措措施，实施食粮分等分仓贮存。立异为农户办事体例，食粮产后办事中间既可展开“五代”办事，也可供给“一卖到位”等便捷办事和手艺指点、出产资料、市场信息等延长办事。
二是，食粮质检系统凸起办事功能拓展，提高查验监测能力。1)完美强化功能。以合适结构要求的食粮和贮备部分现有事业单元为首要依托、食粮主干企业和有关高校为弥补，完美国度、省、市、县四级查验监测机构收集。2)增强省级兼顾。各地制订同一手艺尺度，公道肯定装备设置装备摆设与选型，明白运行配套前提。原则上由省级食粮和贮备部分同一组织装备采购、项目验收和兼顾调解利用等工作。成立省级查验监测机构手艺联系员轨制，帮忙下层提高营业能力。3)提高办事程度。指导各级查验监测机构拓宽办事范畴，立异运行机制，提高仪器装备操纵率，加速鞭策从供给单一查验办事向综合办事改变。积极拓展第三方查验办事市场，培养扩年夜查验市场，供给便捷优良办事，保障粮油产物质量平安。
三是，“中国好粮油”步履打算凸起市场品牌晋升，充实阐扬示范引领感化。1)放年夜辐射带动效应。兼顾统筹产粮年夜县、特点粮油出产县，择优选定示范县(市)和示范企业，周全实行“五优联动”，系统打造好粮油供给链。重点撑持示范企业以“公司+合作社+基地+农户”等模式结成好处配合体，展开定单收购，扶植莳植、加工基地，增添优良粮油产物，带动农人延续增收。2)增强粮油品牌扶植。推出一批具有较高市场知名度、佳誉度和竞争力的粮油名牌产物，拓宽发卖渠道，增添有用供给。阐扬好国度食粮电子买卖平台感化。制订“好粮油”产物和标识治理法子，成立健全粮油企业信誉监管系统。完美分级遴选机制，省级食粮和贮备部分负责本省“好粮油”产物遴选，国度食粮和贮备局在省级遴选根本上，择优遴选“中国好粮油”产物。3)指导科学公道消费。成立粮油质量查询拜访和品质测报、“好粮油”产物查询拜访监测信息发布机制。各级食粮和贮备部分要宣扬“好粮油”产物，普和营养常识，提高全社会健康消费认知程度，引领城乡居平易近由“吃得饱”向“吃得好”、吃得健康改变。
确保资金用在“美金刃上”
“优良食粮工程”取得了中心财务资金的鼎力撑持，若何确保资金用在“美金刃上”？钱毅暗示，起首，《定见》中明白要求各地做到方针、项目、资金、责任四个落实。依照完美和落实三年实行方案的要求，把方针使命分化到示范县(市)、示范企业和项目，增强项目和资金监管，压实分级责任，包管实行成效。
第二，开辟“优良食粮工程”项目库，实现所有项目入库调剂、在线监管，确保财务资金花好用好。
第三，强化绩效查核，经由过程指点各地成立完美方针使命与财务资金放置挂钩联念头制，阐扬财务资金“四两拨千斤”的感化，提高资金利用绩效。
对“优良食粮”的评价尺度，钱毅暗示，优良食粮是指平安卫生指标合适国度尺度，市场和消费者承认的粮油产物。具体尺度是：有地区特点、有品牌影响力、市场据有率和消费者认同度高且平安卫生指标到达国度尺度要求的产物；或合适“中国好粮油”系列尺度的产物；或合适省级“好粮油”系列尺度的产物。
钱毅暗示，鞭策优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销的“五优联动”，已成为食粮行业高质量成长的共鸣和步履。(记者李春晖)